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「賴神」，這是賴清德擔任台南市長的時候，人民給他的封號，當然這是誇張的，多少帶點玩笑性質，賴清德也謙虛的說，賴神的英文就是listen（傾聽），所以每次叫他賴神，就是在叫他傾聽各界的聲音。也當然，這是對賴清德在台南市施政的肯定。不過賴清德並不是一夕成神，他在擔任台南市長之前的政治資歷，還做過一屆國大代表，四屆立法委員，他是怎麼從一個台南市區域立委鍛鍊成長、開拓格局，很值得每一個政治人物及政黨借鏡。其中，他有一個很重要的歷練，民進黨2008年在野時他擔任立法院黨團的幹事長。
我們都很清楚，在現今民主政治制度下，投身政治要力爭上游，大多必須要投入選舉，而且是一路從基層民意代表選舉上來，但是民意代表的區域特性，也常常使政治人物的成長自我限縮。為了下一次的勝選，只有選區的事物才重要，只關心選區的議題，只在乎選區的選民意見，導致眼界越來越淺碟，所以很多政治人物的政治生命終點也就是區域立法委員，不會再上去了，也上不去了。
一個政治人物的成長，一個區域立委的格局要如何越撐越大，獲得更多人民的肯定，絕對不是那麼簡單又理所當然的事。大多數的區域立委真的就如人民印象那樣，光是跑攤、處理選民服務的大小事，就被佔去大半時間，超越選區的政策議題，成了次要甚至是不重要的。日復一日，也就欠缺再往上發展所需要具備的格局以及解決重大問題的能力。
從這點來看，在立法院擔任黨團幹部，就成為一個立法委員很重要的歷練。以民進黨團來說，除了總召以外，最重要的幹部就是幹事長，幹事長有代表黨團對外發言的責任，執政時要辯護，在野時要攻擊，要能協商談判，更要能指揮作戰；幹事長也是黨團提案與黨團協商的代表之一，任何一個提案與協商的簽名，他要為黨團也為自己負起責任；要做好幹事長，就無法再把自己綁在選區內的舒適圈，必須再多花時間投入政策、法案的研究，要做好幹事長，就必須更自律言行，因為幹事長也是政黨的形象指標。做好了幹事長，也必能練就優秀的溝通能力，並建立起黨內的人情關係，因為幹事長必須說服黨內各種不同聲好康推推音，以及替黨內同志協商談判。
對於一個政黨來說，黨團幹部也是培養黨內人才的最重要方式，尤其是當一個政黨處於在野的時候，比表決人數一定輸，必須靠著戰略以及戰術，才有可能一點一點的攻城掠地。做好在野黨的黨團幹部，對自己，對政黨，都是極大幫助。
民進黨在2008年到2015年在野，黨團在這一個階段就扮演很重要的作戰角色。而這一段在野期間，民進黨團除了柯建銘是永遠的總召以外，幹事長總共有8位，扣除短暫擔任的人，實際督軍過的剩下沒幾位，其中一位就是賴清德，其擔任幹事長的時候，民進黨只有27席立委，卻發揮強大的制?效果，功不可沒。此外，施政滿意度一直維持高檔的屏東縣長潘孟安，他在當選縣長前也是立院黨團幹事長，還有現在的立法院副院長蔡其昌，何以能成為立法院史上最年輕的副院長，他在民進黨在野時擔任過2年的幹事長，對他來說絕對是非常重要的鍛鍊。甚至可以說，如果他沒有擔任過幹事長，沒有做好幹事長的話，他沒有可能養成現在的政治實力與本領。
再看看國民黨，這一次2016年立委選舉，其實是國民黨第一次真正在立法院成為在野黨，但是我們看到國民黨團的領導，既沒有領導權威，也沒有領導方向。雖然有青壯立委願意出來擔任黨團幹部，卻成為非理性又無戰略的領導亂源之一，非常可惜。還有大好未來的國民黨青壯立委們必須認清，立法院是在野黨最大的戰場，也是重獲人民信任的地方，一定要勇敢承擔，不要被舊勢力綁架，葬送自己的前途。
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近來是空軍基地開放熱季，哪裡便宜從8月的岡山官校，到9月的花蓮基地，一直到11月的新竹基地，航空迷轉戰各基地拍照。看著空軍飛行員奮力操作老舊應該已經有G限制的AT-3、進入中壽性能提升階段的F-CK-1、F-16和幻象2000-5戰機，讓人不禁思索，這些戰機的後繼機在那兒?下一代戰機會是怎樣的樣貌?
記得今年在巴黎航展展場的勒布榭機場，看著F-35A戰機進行首次海外性能展示科目時，當時台灣就已經計畫利用今年華美軍事會談，向美方提出申購F-35B戰機的意向。F-35戰機性能，自然自那時起就是台灣媒體關心的議題。
F-35戰機是美國上世紀末推出的聯合打擊戰機計畫(Joint Strike Fighter, JSF)計畫的成果。當年美國國防部希望藉由三軍通用的戰機，降低戰機作業維持成本與三軍通用性，開發出的一種能供傳統空軍(F-35A)、美國陸戰隊與操作小型航艦盟國的F-35B，以及美國海軍和英國皇家海軍的F-35C艦載型。計畫完成後隨著英國航艦的構型更迭，皇家海軍由F-35C轉向F-35B。因此F-35C成為目前美國F-35戰機家族中產量最少、單價最高的機型。
美國國防部的聯合打擊戰機計畫於1993年提出標案，於2001年10月26日決標，由洛克希德馬汀公司得標，並在相隔10年後的2011年7月14日交付第一架F-35A戰機給美國空軍。代表一架戰機從計畫開展大約需要8-10年可以生產出原型機，原型機在轉換為量產型機大約也需要8-10年的時間。對於台灣如果要自研自製，現在政府決定部訓高教機要自研自製，因此台灣下一代戰機如果也要自研自製走IDF 2.0的路，就必須等部訓高教機完成研發，因此絕對趕不上未來F-CK-1、幻象與F-16汰除的期程，勢必會對空防戰力造成比現在還要重大的影響。
▲空軍目前主力戰機中，以F-16戰機需求跑道最短，起飛約3000呎、降落約4000呎，但是仍依靠傳統機場甚多，萬一敵方利用短程彈道飛彈攻擊我機場，所有戰機都將封鎖在陸上基地。（圖／軍情與航空網站提供）
空軍對於購買F-35戰機，自然是希望採購短距離起飛與垂直降落的F-35B戰機。目前空軍三種主力戰機中，F-CK-1經國戰機跑道需求最長，其次是幻象2000戰機，F-16戰機最短，起飛約2-3000呎，降落可以壓縮在4000呎以內。國內的空軍基地中，以新竹和清泉崗的跑道最長，為12000呎，其次是台東志航機場為11000呎，廢除的桃園、嘉義、台南，有10000呎，花蓮為9000呎。這些跑道現在都在攻擊軍的短程地對地彈道飛彈的威脅下，例如清泉崗機場僅需在3000、6000、9000呎處各造成一個彈坑，整條跑道就不能用了。但是一旦開戰，F-16戰機應當是最早能恢復任務的戰機。
F-35B戰機能短距離起飛，大約也需要750-1000呎長的跑道，降落則可以垂直降落，和F-16相比優勢自然更大。回顧民國38年以後的台澎防衛作戰，由於空軍在海峽上擁有絕對空優，自然也保護了中華民國維持現狀至今。
目前台灣現有戰機則是部分在性能提升中或完成中壽性能提升，代表未來這些戰機還有15-20年的壽命。當初申購F-16戰機，前後也經歷了約20年才完成，代表現在開始向美方表達採購F-35B戰機，也需要相當時間才可能成真。
美國對台灣出售武器，受到美國與大陸簽訂的三個公報與美國台灣關係法所限制，對台出售武器不得比台灣現有武器性能為佳，或是大陸已經擁有性能更佳武器時方不受限制。因此美國要同意出售F-35B戰機，在大陸殲二十已經量產完畢進入部隊服役後，可能性的確不是沒有。
但是F-35B高昂的售價和作業維持費，是否是國軍現在能夠負擔得起?國防部一年預算僅約110億美元，扣除人員與作業維持費，空軍一年的裝備採購預算其實還不到10億美元，F-35B單價就超過1億美元，除非3c產品推薦 編列特別預算否則採購將十分吃力，更何況在執政黨已經編列地方建設特別預算後，未來為軍購再編列特別預算的可能性實在不高。另外，明年度中央政府總預算中，國防預算僅占GDP的1.84％，不僅是連續第二年跳票，連「保二」都達不到，還低於2017年的1.86％，是2015年以來最低。這麼低的國防預算，相信連美方都要懷疑台灣自我防衛的決心了。
大陸近年國防現代化的速度和程度都很高，台灣買到F-35B戰機後，的確可以為台澎防衛作戰爭取到更長的抵抗時間，但是不代表F-35B戰機可以爭取到類似1950-60年代的絕對空優。如何降低兩岸敵對意識，其實更是執政黨可以努力的方向，要能在強化自我防衛和降低敵對衝突雙管齊下的情況下，爭取F-35B戰機的採購才是有意義。
●本文作者施孝瑋／軍情與航空網站主編
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